用“红色引擎”点亮高质量发展“安全绿灯” 推行“党建+安全”融合发展

用“红色引擎”点亮高质量发展“安全绿灯” 推行“党建+安全”融合发展1

安全生产专项整治开展以来，南通市进一步深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面加强党对一切工作的领导，积极推行“党建+安全”融合发展，用“红色引擎”点亮高质量发展“安全绿灯”，不断夯实安全生产基层基础，赋能安全生产治理体系现代化。

一是强化党组织领导核心地位。各级党组织坚持党的建设在各项工作中的核心统领地位，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，将“党建+安全”融合发展作为贯彻落实新时代党的建设总要求的创造性工作载体，引导党政机关、企事业单位将安全发展融入党建工作，充分发挥党的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，做到围绕安全抓党建，抓好党建保安全。

二是发挥党组织战斗堡垒作用。各级党组织特别是基层党组织不断强化自身政治功能和服务功能，将安全生产作为参与中心工作的切入点、战斗堡垒作用发挥的合力点，将深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神纳入“三会一课”，将人民利益至上的安全立场理念、生命安全至上的安全文化理念、科学发展为先的安全发展理念、制度至上的安全管理理念、执行第一的安全责任理念作为主题党日活动，成立党员志愿服务队、党员突击队，设立“党员示范岗”“党员安全责任区”，让党员带头做安全发展的忠诚卫士，将安全生产理念贯穿到各项工作全过程，严格落实安全责任，发出安全生产最强音。

三是强化党员示范引领作用。各级党组织自觉践行安全发展理念，坚持以党建引领安全发展、以党建落实安全责任、以党建补齐安全短板，以党建促进长效管理。企业党组织组织党员职工通过亮身份、晒承诺、强责任、帮重点等方式充分发挥典型示范和引领作用，带动全体一线从业人员进一步提升安全常识、隐患识别、岗位操作和安全防护等能力，深化隐患排查治理和风险辨识管控，实现生产安全事故起数、人数双下降。《中国应急管理报》进行了深度报道。

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1月至11月，全市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降63%、60.4%；重点时段、重大节日期间未发生生产安全事故和有影响的生产安全事件；国务院督导组、省督导组指出问题隐患整改实现“清零”。

以推行机关“第一书记（组长）”工作制度为契机，市应急管理局积极探索实践新时代融合党建新路径，充分发挥领导班子示范引领作用、党支部战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，为全市高质量发展走在前列，决战“过万亿”、夺取“双胜利”提供坚强的安全保障。

党建+安全，激发全员内生动力

今年9月，市委组织部和市安委办联合下发通知，将在全市各级党组织中全面推行“党建+安全”融合发展，用“红色引擎”点亮高质量发展“安全绿灯”。

“安全生产是构建经济社会高质量发展的生命线，也是党组织实现各项工作任务的重要保证。”市应急管理局党委书记、局长、机关党支部第一书记邰江淼说，推行“党建+安全”融合发展，就是要引导党政机关、企事业单位将安全发展融入党建工作，做到党建工作与安全生产工作同谋划、同部署、同落实、同考核，实现党建与安全的“同频共振”。

市应急管理局充分发挥“头雁”效应，调动全员工作积极性、主动性，将安全理念融入工作血液。第一书记充分发挥“思想引导员”角色，引导全员丢掉思想包袱，用信任和鼓励传达组织关怀。同时，在机关内部开展“比学赶超”活动，对新进人员定期开展培训教育。多措并举，充分调动全员工作积极性，增强职业归属感，不断激发内生动力，打造一支善于团结协作、有“狼性”精神的应急管理队伍，助力全市安全生产工作再上新台阶。

1+N，形成危化品监管合力

走进南通市市域治理现代化指挥中心，一张巨大的曲面屏上，全流程监管系统正对危化品实行全生命周期安全监管。

危化品安全监管涉及多个部门，围绕“如何实现危化品安全长治久安”这一课题，市应急管理局由第一书记带头，发动全体党员干部集思广益，牵头制定了《危险化学品领域重点部门安全生产联动监管工作机制》。

我市依托市域治理现代化指挥中心危化品全流程监管这一系统，通过建立信息共享机制模块，将全市涉及危险化学品监管的9个部门数据全部汇集到市域治理现代化指挥中心，开设专门端口，供市各重点部门分享、查阅、使用相关信息，实现各部门系统互联互通。同时，进一步纵向延伸，实现市、县（市、区）、乡镇（街道、园区）三级信息共享格局，最终形成市域治理危险化学品全流程监管系统为中心、横跨市各重点部门、纵延市县乡三级政府（管委会）全方位、立体化的信息共享新格局。

执法+服务，督促企业落实责任

对于企业来说，既要严执法，更要强服务。近年来，南通多项执法指标在江苏属于第一方阵，安全生产事故持续双下降，原因之一就是始终将党建工作融入中心各项重点工作，把服务群众、服务企业作为工作出发点和落脚点。

市安全生产监察支队党支部“第一书记”张胜兵表示，服务企业不是说对于违法行为视而不见，而是要督促企业更加严格守法生产经营，只有安全做好了，企业才能发展壮大。在案件推进工作中，执法人员严格落实“一案五制”要求，细心指导隐患整改工作，运用“清单提醒”“企业承诺”，督促企业开展自查自纠；通过执法回访，进行“课后辅导”教育，指导企业将主体责任落实到位。同时，支队积极开展“以案释法”工作，普法宣传起到了震慑作用。

同样的服务还体现在一件件小事上。在市应急管理局党委委员、副局长祁凯的提议下，今年9月，特种作业操作资格证到期短信提醒服务正式上线，在特种作业操作资格证到期前的三个月，逐月提醒一次，确保在规定时间内进行复审，为一线作业提供安全保障。

应急+救助，筑起百姓安全屏障

市区自然灾害民生保险项目是政府买单、居民享受的一项惠民政策，主要对因台风、暴雨、雷电等极端天气以及火灾、爆炸等造成的人身伤亡和房屋建筑损失予以保险理赔，去年9月由市应急管理局与人保南通分公司进行续保签约。在深入调研中，市应急管理局机关支部第一党小组“第一组长”陆文杰发现，仍有不少市民不了解这一保险项目。在市应急管理局的指导协调下，人保南通分公司与消防支队建立了联动机制，消防支队每次出警后将灾害（火灾）发生的具体地点和受灾户信息提供给保险公司，保险公司第一时间上门核实，确保符合条件的受灾户能够实现有灾即报即赔。续签一年来，已累计赔付83起近110万元，同比增长185.77%，赔付率大幅上涨。

在市应急管理局服务中心党支部“第一书记”徐荣和局第三党小组“第一组长”葛卫民看来，不断提升应急救援能力，及时防范化解各类重大事故风险，为人民筑起最牢固的安全屏障，一直是应急人的初心和使命。今年来，先后举行了防汛抢险应急救援综合演练和危化品应急救援演练，进一步提高了应对突发事件风险意识，增强了应急反应能力。记者 俞慧娟