2020年上半年镇党委落实全面从严治党主体责任及党风廉政建设工作汇报

按照会议安排，现将2020年上半年****党委全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设工作情况汇报如下：

一、强化担当意识，夯实主体责任

一是注重明责。2020年，****认真贯彻落实党委主体责任,镇党委书记履行了党风廉政建设第一责任人职责,年初分别与14个村(社区)党组织签订党风廉政责任承诺书。今年以来，镇党委研究党风廉政建设工作2次，党委书记亲自安排部署党风廉政建设3次。二是强化压责。在党委会上进一步明确党政领导班子成员“一岗双责”，镇党委书记与9名镇党政领导班子成员签订了从严治党“一岗双责”承诺书，将党风廉政建设责任分解到业务工作中，层层传导压力。三是严格督责。出台了《2020年度关于落实****党风廉政建设责任制分工的通知》,明确党风廉政建设工作责任，细化到岗，落实责任到人。

二、深挖基层腐败根源，对症施策

****党委通过调研走访、深入探访，逐步发现并明确了基层腐败的三大风险点：一是村级财务监管不到位，二是村级集体资产处置不透明，三是征地、拆迁补偿不公正，由此滋生了一系列腐败与信访问题。对此，镇党委将风险防范前置，对症施策：

1、推行村级预算制，破解村居财务管理不到位问题。针对性出台了全面推行“村级预算制”的工作制度，按照“四议两公开”的原则，根据各村居上年度实际开支情况，年初由党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议，报镇政府审核压缩不合理开支备案后，提请村民代表会议决议。当年预算确定后，在村务公开栏中向村民公布。预算一经确定，必须严格执行，非预算项目支出一律不予审批。从根本上改变了村级财务支出管理混乱、违规问题多发等状况。

2、规范集体资产处置方式，严格审核程序。明确要求村级集体资产处置必须经由“四议两公开”程序，由村民代表会议民主决定采用招标、合同等处置方式，重大资产租赁等处置的招标或合同类文件需经由镇党委书记、镇长亲自把关，重点防范程序不完善导致的隐性腐败问题。

3、在征地拆迁方面，实行全程公示，做到公开公正。长期以来，征地拆迁中由于评估补偿不透明、不公开造成的工作迟滞、信访隐患多发等问题，一直是困扰基层拆迁工作的难点，同时也是基层干部乱作为、以权谋私的的问题高发点。对此，镇党委近年来在拆迁征地中，坚持“初评、复评、补偿”三公示原则，所有操作均在阳光下进行，交由群众互相监督，这就在保证国有、集体资产不流失的同时，也保证了群众“不翻后账”。

三、推进依法治理村居模式

1、部署依法对村集体资产清欠工作，挽回集体资产。镇党委在去年重点推进清理拖欠集体租金基础上，今年又进一步拓展了工作范围，进一步对被巡察的十个村居拖欠村集体租金问题进行了清理，整治村居集体资产历史欠账，盘活集体资产，综合利用通过政策、法律、扫黑除恶治乱等多种手段治理村居拖欠问题，实行台账式管理，逐步实施，实现对村居依法有效治理。

2、谋划完善股份制改革配套方案。通过将集体资产折股量化到人，将村居集体资产实现剥离，杜绝村集体资产的流失。实行公司制的运转模式将使股东的民主权利得到充分体现。下一步，正结合村居治理工作，谋划招商引资及物业管理等配套改革举措，规范提升村转社区的管理水平。

四、持续纠正“四风”，祛除作风顽症。

今年以来，在新冠病毒疫情期间，镇党委以超常规工作要求强力推进抓作风，安排对全镇机关干部、村干部违反工作纪律、工作履职不到位等“四风”问题进行重点监督检查，镇督察组分批次不间断开展督察检查70余次。截止目前，采取第一种形态通报批评37人次，提醒谈话2人次，诫勉谈话1人次、组织处理1人次，并明确结合年终绩效考核，对相关责任人给予经济处罚，有效保证了疫情期间干部队伍工作状态和工作作风，确保了疫情期间各项工作落实到位。