综合行政执法“服务监管不到位”专题发言

尊敬的各位领导：

根据会议安排，下面由我就综合行政执法“服务监管不到位”作专题发言。

一、强化服务监管工作开展情况

按照县委开展“解放思想敢担当、真抓实干有作为”主题教育的要求，我局及时召开党组专题会，对综合行政执法局开展主题教育进行了安排部署，先后制定了《余庆县综合行政执法局党组开展“解放思想敢担当、真抓实干有作为”实施方案》《学习研讨方案》，采取集中学、读原文的方式学习了《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>》等8项内容。局党组以此次主题教育为契机，主动转变作风、提高效率，在“服务监管不到位”方面做出以下改进：一是大力营造良好的服务环境，广泛开展形式多样的宣传，积极推广新能源的使用,及时将政府出台的相关收费标准进行公示。二是采取换位思考，优化服务方式，积极协调政务服务中心，增设燃气公司办事窗口，让群众享受一站式报装、缴费等服务，切实让“群众少跑路”。三是切实精简审批事项，将原14项行政许可、行政征收以及便民公共服务事项精简到11项，对不需要的行业管理审批和证明一律取消。精简审批步骤，充分授权政务大厅首席代表审批权，对所有审批事项进行审批，打造“一站式”服务，让服务对象、办事群众实现“只进一扇门，即可办完事”的高效办事效果，改变单位进驻政务大厅明进暗不进的现象。现单位行政许可、行政征收共11项实行全部进驻，进驻率达100%，将进驻窗口增设至两个，加快行政许可、行政征收速度， 10月份共计已办结事项29件，充分赢得了广大群众的信赖。四是大力削减办事流程，压缩办事时间，行政许可审批环节由4个压缩至3个，减少1个，压缩率达25%；减缩审批时限，法定办结时限分别由原来的20个工作日、10个工作日、7个工作日压缩至现在的10个、5个、3个工作日，所有审批时限实行“减半”，总体实现提速50%左右。五是加强非法运营整治工作，全力配合县交通运输局抓好交通运输行业相关工作开展。针对当前道路运输行业实际，加强重点时段、重点区域的巡查，积极配合交通运输局开展重点区域时段道路运输市场秩序巡查。六是严厉查处商标侵权等违法行为，配合市场监督主管部门，对销售“山寨”名牌运动鞋的商家立案调查。七是加强对非洲猪瘟的防控工作，联合农牧、市管等部门针对养殖场、屠宰场、农贸市场等重点区域加大了日常监管力度。

二、存在的问题与不足

（一)思想认识不到位。综合执法改革后，班子成员分管的事项较多，存在履行主体责任不到位、压力传导层层递减，能力不足、视野不宽、办法不多，依法行政的责任感与紧迫感不强，管理水平有待加强。

（二）服务意识不到位。在维护群众利益、强化服务意识理念等方面上持续发力不够，部分干部职工在“群众利益无小事”，诚心诚意为群众办实事、解难题等意识不强，服务延伸还不够精准。例如：一是在城市破道开挖管理上不到位，部分施工单位开挖后未能及时恢复，给市民出行造成不便。二是在园林绿化养护不到位、违规占用城市绿地时有发生。三是野广告清理不及时、清理难度大，违规张贴野广告行为均在夜间进行，城区沿街路段野广告乱张贴、乱涂写时有发生，打击查处的难度较大。四是生活垃圾、渗漏液处理资金拨付不到位，导致生活垃圾处理过程中工作人员情绪化较为严重，甚至出现提出拆走机器设备的要求。

（三）执法监管不到位。由于行政执法职能较多，对权力清单和责任清单的初步统计就有2254项，其中：行政处罚2149项、行政强制96项、行政许可6项、行政征收3项，庞大的行政执法职能造成行政执法过程中执法监管不到位，出现执法偏软现象。主要表现在：一是在城市道路保洁方面，由于东、西部新城正在建设，部分建筑工地渣土车未严格按照相关要求运输，导致部分路段保洁不到位。县城区域噪音污染、油烟污染、扬尘污染因无专业的检测机构，造成执法监管不到位。二是由于目前尚未出台相关的法律法规，指导和规范垃圾分类收集，垃圾收集过程混乱，广大群众对垃圾分类的意识淡薄，部分乡镇无专业的垃圾运输车辆，城区周边和乡镇偷倒建筑垃圾的现象时有发生。三是由于执法人员不足，单位工勤人员较多，严重影响执法监管。执法监管装备不健全，无超限车辆计量器、暂扣车辆场地等设备设施。

三、下步工作思路及意见建议

一是进一步提高思想认识。继续结合“解放思想敢担当、真抓实干有作为”主题教育的学习清单，严格按照“学习计划”，采取个人自学、干部领学、集中研学等多种形式，充分认识做好“放管服”工作的重要性、复杂性、长期性，切实增强落实主体责任的思想自觉。努力形成全局上下思想大解放、作风大转变、行政效能大提速的强大声势和良好局面。坚持开门听取意见，面对面征求意见和建议，不怕亮丑，不怕揭短，把发扬民主作风贯穿于活动的始终。通过发放征求意见表、问卷调查等方式，查找出影响制约综合执法工作发展的问题，针对查摆的问题，制定工作措施，明确整改责任人，限时完成整改。

二是进一步增强服务意识。严格要求全局上下要弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，通过强化服务宗旨教育，因势利导地引领执法人员针对执法实践中存在的偏颇作法，深入查摆，革除思想上存在的模糊认识，坚决革除对群众耍特权、抖威风、侵犯群众利益的恶习，整体促进执法服务理念的深层次转变。同时，进一步深化行政审批制度改革，优化审批服务流程，加强与行政服务中心的协调、督查职能，方便群众，提高效率，探索行政执法服务新模式，打通服务延伸最后一公里。

三是进一步提升执法水平。切实加强执法监督机构建设，使机构设置、人员配备与工作任务相适应，进一步理顺各执法机构职责，充分发挥他们在行政执法工作中的协调、配合、推动和参谋助手作用，形成执法监管无死角。建立健全行政执法内部教育培训机制，通过业务学习，岗位练兵，卷宗检查，交流评比等方式，努力提高执法人员的执法水平，规范执法行为。