在2018年全旗市场监督管理、党风廉政建设工作部署暨干部队伍建设年动员会上的讲话
这次会议的主要任务是：全面贯彻市工商、质监和食药工作会议精神、旗委十五届四次全会暨全旗经济工作会议精神、旗纪委第十五届四次会议精神、旗第十七届人大二次会议精神，总结2017年工作，安排部署2018年重点任务。
下面，我代表市场监督管理局党组作工作报告。
一、2017年工作回顾
过去一年，我局牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实旗委政府和上级业务主管部门具体工作部署，坚持“稳中求进”工作总基调，紧盯服务发展和保障安全两大目标，着力推进工商登记便利化，着力实施质量强旗战略、标准化行动战略、商标品牌战略，着力完善市场主体诚信体系建设，着力抓好基层、打牢基础，促进市场监管工作项目化、社会化、现代化，各项工作迈上了新台阶，分别获得“2017年度安全生产实绩考核突出单位”“2017年度特种设备安全保障突出贡献集体”“2017年度全市工商和市场监管系统重点业务工作考核良好单位”称号。
一年来，我们抓党建、重廉政，全面从严治党和基层建设迈出新步伐。
一是严格落实“一岗双责”， 完善了党组书记,党支部书记党建述职评议制度,并开展环节以上干部述职评议,实现述职评议“全覆盖”， 深入推进基层党建各项重点工作。二是加强队伍建设，紧抓意识形态工作，以开展“两学一做”学习教育为抓手，以上率下，通过带头讲党课、专题讨论、廉政谈话等方式，狠抓队伍思想政治建设，全年组织集中学习24次，专题研讨会6次，先进事迹学习会3场，在局机关和二级单位设置相关宣传展板28块，营造了浓厚的宣传氛围。2017年，85名在职党员到所在社区开展丰富多彩的社区活动，充分发挥了党员的先锋模范作用。22名干部积极参与精准扶贫工作，共包扶贫困户55户，已全部脱贫。行政审批窗口被政务中心评为党员模范示范岗，被评为2017年度全市文明服务示范窗口，“七一”表彰优秀共产党员9人，春节前慰问贫困党员1人，慰问老党员8人，党组织的影响力与凝聚力得到进一步提升。三是严格落实党风廉政建设主体责任，深入整治“雁过拨毛”式腐败问题，严守政治纪律和政治规矩，主动接受组织和群众监督，全年开展明察暗访4次，违纪通报4起，组织观看廉政警示教育片4场。
一年来，我们抓机遇、促改革，服务全旗经济持续健康发展。
——持续推进登记改革。深入开展全程电子化登记工作，畅通企业退出渠道，开展企业简易注销登记，“多证合一、一照一码”、企业住所登记等工商登记制度改革。2017年新设立企业1123户，同比增长33.1%，新开办个体工商户3106户，同比减少0.6%，农民专业合作社188户，同比增长37.2%，注销企业218户，注销个体户1423户。
——深化商标品牌战略。严格落实《达拉特旗大力推进实施商标品牌战略的实施意见》，制定印发《达拉特旗2017年内蒙古名牌培育规划》，建立2017年内蒙古名牌培育目录，加大申报名牌的引导、扶持、服务力度，截至目前，我旗内蒙古响沙酒业有限公司等4家企业的6种产品获得内蒙古名牌。建立了三名商标数据库，加大“三名”商标培育，目前，我旗申请商标注册数量和有效注册商标数量比去年增长10%，全旗注册商标达2100多件，驰名商标2件、著名商标10件、知名商标20件;东达生物科技有限公司成功创建为我旗商标品牌示范企业，风水梁园区创建为商标品牌示范园。加大特色产业产品的培育认证，全旗有内蒙古万蒙电缆、鄂尔多斯市兴辉陶瓷等 45家获证组织共120张证书。大力开展“三品一标”认证工作，全旗已有12家企业20件商品（无公害1个、绿色2个、有机16个、地理标志1个）通过“三品一标”认证。加快推进标准化体系建设。积极向企业宣传标准化，提高企业标准化意识，督促指导企业建立完善标准体系，加强标准化生产和管理，并积极动员、帮助企业申报各类标准化示范试点，督促、引导、帮助33家企业进行了82项标准的自我申明公开，其中包括国家标准47个、行业标准12个、企业标准23个，有力推进了农畜产品生产加工标准化，清洁能源标准化绿色发展，工业标准化，促进了企业转型升级。
一年来，我们守底线、保安全，市场监管事业发展取得新成绩。
——突出事中事后严监管。一是积极推进年报信息公示工作，2016年度，各类市场主体总年报率97.81%，较好的完成了上级下达的年报任务。二是积极开展市场主体公示信息抽查，实施信用约束。制定印发《推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，建立“一单两库一细则”，初步推开“双随机、一公开”监管，先后组织开展四次集中抽查行动，截至目前，列入经营异常名录（状态）企业286户，农合83户，个体159户。吊销427户企业，其企业法定代表人在企业融资、政府补助、工商注册登记等方面受到限制。积极推动信用信息共享与联合惩戒，建立了全旗企业信用信息集中公示与共享工作联席会议制度，依托内蒙古协同监管平台，各成员单位公示行政许可信息3332条，公示行政处罚信息216条。三是强化重点领域专项整治。以人民群众反映强烈的问题为导向，对银行业、供暖业、电信业、旅游业等公用企业开展不正当竞争及治理商业贿赂、红盾护农、保护商标专用权、打击虚假广告、打击霸王条款、反垄断与反不正当竞争、打击“三无”经营行为等重点行业、重点领域、重点商品专项整治，全年共抽检电动车、壁纸、运动服饰等商品18批次，全年共受理投诉举报918起，为消费者挽回经济损失179.71万元。共办理案件134起，罚款1147962.04元(其中，食品案件69起，罚款262854.9元；药品案件14起，罚款64479.15元；特种设备3起，罚款320000元；化妆品案件2起，罚款1380元；违反产品质量法案件29起，罚款474254.99元；假冒伪劣案件8起，罚款13769元；无证经营烟草案件11件，罚款11224元)。
——构筑食品药品安全屏障。2017年，我局按照“四个最严”的要求，以创建食品药品安全城市为契机，严守食品药品安全红线，保障人民群众舌尖上的安全。一是层层签订食品药品安全责任状，食品药品安全责任得到有效落实。二是强化食品药品日常监管与量化分级、食品安全示范街（店）创建、“明厨亮灶”建设工作，推动食品药品安全监管工作点上开花，面上结果，目前，已创建食品安全示范街3条、餐饮服务食品安全示范店62家，流通领域示范店76家，药品流通领域示范店11家，打造明厨亮灶1306家，明厨亮灶率达到84.47%。三是加强专项治理，在全旗范围内重点开展了小作坊利剑行动、旅游景区、敬老院食堂、校园及周边食品安全、流通环节、成人保健品、中药材及中药饮片、角膜接触镜等领域专项治理行动37个，严厉查处了一批食品药品安全违法行为。四是加强重大活动期间食品安全保障。周密制定保障方案，全程驻点监管，全年开展保障活动11次，未发生任何食品安全事故。五是监管水平不断提升。 流动餐车“三统一、五必须、八把控”监管模式和餐饮行业4D管理模式得到上级的充分肯定，并在全区进行推广。食品追溯、电子一票通系统的推广运用，实现了食品生产、销售、消费一体化监管、电子化溯源，大大提升了食品安全事中事后监管的整体效能。旗食品质量安全检测中心顺利通过检验资质认定，可开展检验项目108项，为食品安全监管提供了技术支撑。
——严守特种设备安全底线。一是继续分解落实了特种设备安全责任，形成了千斤重担人人挑，人人头上有指标的责任体系。二是持续加强重点单位、重要时段、重点设备的安全监管。采取日常检查、专项整治和“双随机”抽查相结合等方式，对辖区旅游景区、商场、宾馆等人员密集场所及重大危险源单位，危化品相关企业、公共安全领域等重点场所使用的锅炉、电梯、客运索道、游乐设施等特种设备及气瓶、移动式压力容器充装单位进行了重点监察，严格落实“三落实、两有证、一检验、一预案”，确保设备安全运行。全年共约谈监管企业5家次，检查特种设备生产使用单位335家次，下达《特种设备安全监察指令书》190份，排查安全隐患232项，已全部完成整改。
——有效加强计量监管。一是开发了强检计量器具备案申请检定系统，实现对强检计量器具动态监管。二是加强计量器具执法检查，利用“5.20世界计量日”、质量月，组织开展秋储粮食收购衡器、检验检测机构、工业产品许可证获证企业的实验室、物流企业计量等专项检查，全年共检定各类计量器具 14130台（件）。
上述成绩的取得，是旗委旗政府和上级业务部门坚强领导的结果，更是全体干部职工凝心聚力、奋力拼搏、攻坚克难、履职尽责的结果。借此机会，我代表局党组，向关心支持市场监管事业发展的上级领导，向辛勤工作的全局广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
