整治“为官乱为、为官不为”等形式主义、官僚主义问题主要做法

淮安区：下好“惩戒”“激励”两手棋

提振干事创业精气神

今年以来，淮安区加大力度整治“为官乱为、为官不为”等形式主义、官僚主义问题，创新实施“积分制”容错纠错，鼓励开拓进取、担当作为，通过“惩戒”“激励”双重措施，给全区广大党员干部既加压、又鼓劲，为全区经济社会高质量发展提供坚强作风保障。

开展服务竞赛、严惩为官不为。树立服务中心工作、服务企业客商、服务民生实事的鲜明导向，以“三服务”流动红旗竞赛活动为载体，以重点项目督查督办平台、软环境监督员明察暗访、服务对象公开评议为依托，每季度对服务成效突出、企业群众评价高的单位授旗表彰，有效激发各单位、各部门争当“店小二”、比拼优质服务的热潮。加大查处曝光力度，在授旗表彰的同时，对当季各单位、各部门推进重点工作“表态高、落实少”，服务群众简单粗暴、生冷横推，以及损害营商环境等问题，一律予以追责并视频曝光，既让当事人红脸出汗、如芒在背，被曝光单位的主要领导也要现场表态发言，提出整改措施，同时，通过树立正反两方面典型，有力促动其他党员干部履职担当，做到追赶有榜样、落后有警训。

创新容错纠错、鼓励担当作为。“淮安区要实现高质量发展，需要一批肯担当、善作为的好干部。但在实际工作中，‘多干多错、少干少错、不干不错’的消极心态正在滋生蔓延，亟需从制度设计上加以研究解决，避免出现‘劣币驱逐良币’的现象。”淮安区委书记徐子佳在全区解放思想大讨论活动动员部署会提出要求。如何避免“多干多错、少干少错、不干不错”，调动广大干部改革创新、干事创业积极性？全面、客观地评价干部是关键。考核评价一个干部，不仅要看干部的“期末大考”，还要看他的“平时成绩”。在实际操作中，淮安区探索对干部平时表现进行量化积分，将积分情况作为实施容错的重要依据，对平时工作实绩突出，干部群众评价高的干部加大容错力度。这就使平时工作积极、表现优异的干部在出现偏差失误的时候，能够得到最大限度的保护，同时激励其他干部放下顾虑、担当作为，撸起袖子、甩开膀子加油干。今年以来，该区已对数十名党员干部实施容错纠错，很多干工作的“拼命三郎”又恢复了往日劲头。

深化机制建设、放大政策效应。在鼓励担当作为方面，不仅需要拿出过硬的举措，还要强化制度配套，管住根本、治在长远。该区牢牢抓住作风建设主体责任的牛鼻子，建立深化落实党风廉政建设主体责任五项举措，明确区委书记为作风建设第一责任人，对全区党风廉政建设工作负总责；区委专职副书记协助区委书记落实区委党风廉政建设主体责任。建立区委常委会落实党风廉政建设主体责任“周学、月谈、季督查”工作机制，实现区委常委会及班子成员的廉政学习全覆盖、区委常委对分管条线谈心谈话全覆盖、区委常委对分管条线督促检查全覆盖。建立查处纠正“形式主义、官僚主义”三项机制，实现部门联动、党群互通、追责问责等一系列制度机制的配套，不断巩固和深化作风建设成果，为实现科学跨越发展凝聚更大力量。