行政执法突出问题整改工作方案
【概述】
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【正文】
行政执法突出问题整改工作方案
按照《成都市法治政府建设工作领导小组办公室关于开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动的通知》（成法建办〔2020〕9号）要求，为切实抓好问题整改，结合我局实际，制定如下整改方案。
一、总体目标
坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设工作相关要求，围绕人民群众反映最强烈、最不满意的行政执法突出问题，及时整改并加强跟踪监督检查，持续推进严格规范公正文明执法，促进依法行政，进一步提高行政执法社会满意度。
二、组织领导
成立以局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长贾玉福同志任常务副组长，其他班子成员、大队长任副组长，各科室、各大队综合科、专业中队负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规科。
三、问题及整改措施
（一）简单以处罚代替管理
整改措施：加强与区委编办、区司法局和各行业主管部门对接，厘清行政管理与行政执法职能边界，明确区综合执法局的行政执法主体责任、行业主管部门的监管主体责任以及镇（街道）的属地监管主体责任，修改完善《双流区综合行政执法协作办法》，积极推进管罚分离、权责归位。厘清行业主管部门与区综合执法局的行政权责清单，进一步明确区综合行法局与行业主管部门的权责边界，避免管罚脱节、以罚代管。推行行政处罚“三张清单”制度，推进包容审慎柔性执法，规范执法行为，避免一刀切式执法，不断提高执法质量。
牵头单位：政策法规科
责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合执法中队
完成时限：2020年12月
（二）不具备执法资格的人员从事执法活动
整改措施：积极对接区司法局，为全局执法人员统一申办“综合执法”类执法证，确保综合行政执法的合法性、统一性、权威性。加强行政执法监督检查，严禁无执法资格人员从事具体行政执法工作，对违反相关规定人员严肃问责。
牵头单位：政策法规科、执法监督科
责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合行政执法中队
完成时限：2020年12月
（三）执法人员不主动出示执法证件
整改措施：规范执法人员着装及证件佩戴，严格落实行政执法“三项制度”规定，遵守行政执法程序规定，加强对执法人员主动出示证件情况的监督检查，督促执法人员主动亮证执法。
牵头单位：执法监督科
责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合行政执法中队
完成时限：2020年12月
（四）执法不严格
整改措施：进一步规范执法依据、执法程序，规范行政执法自由裁量权，确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行。加强执法监督管理，严格落实行政执法责任制，着力构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。
牵头单位：案件审理科、执法监督科
责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合行政执法中队
完成时限：2020年12月
（五）执法态度差
整改措施：加强执法队伍行风建设，开展对执法队伍队容风纪的专项督查，严格整肃作风纪律，推动执法队伍转变工作作风、增强服务意识、提升执法能力。
牵头单位：执法监督科
责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合行政执法中队
完成时限：2020年12月
四、工作要求
（一）加强组织领导，提高责任意识。本次整改活动，是今年法治政府建设重点工作，各相关科室、大队、中队要高度重视，加强组织领导，筑牢责任体系，严格按照《方案》要求，有力、有序推进各项问题整改。
（二）狠抓整改落实，确保整改成效。各相关科室、大队、中队要深刻分析问题在工作中的具体表现形式和产生根源，把握好时间节点，有计划、有针对地抓好问题整改，实时跟进整改推进情况，确保存在的问题整改到位。
（三）积极宣传引导，强化群众参与。各科室、大队、中队要加强对本次整改活动开展情况的宣传报道，营造社会公众积极参与的良好氛围，充分彰显我局坚持依法行政、执法为民，坚决整改行政执法问题弊端的态度和决心，不断提升行政执法工作的公信力和社会满意度。
（四）加强监督检查，建立长效机制。执法监督科要加强对对相关问题整改情况的督查并定期对督查结果进行通报，确保问题整改落实到位。各科室、大队、中队要以此次整改活动为契机，认真总结经验教训，建立健全各项工作制度，严格依法行政，进一步提升行政执法水平和效能，促进严格规范公正文明执法，推动法治政府建设再上新台阶。
