生态环境保护督察“回头看”整改方案

【概述】

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【正文】

2020年12月21日至12月30日,省第五生态环境保护督察组对我市第一轮省生态环境保护督察整改情况开展“回头看”，并于2021年5月7日向我市反馈了督察意见。6月1日，荆门市委、市政府上报整改方案，近日，省委、省政府生态环境保护督察工作领导小组同意我市整改方案。按照有关要求公布如下。

一、总体思路

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强长江大保护的重要指示批示精神，切实把抓好督察“回头看”反馈问题整改作为一项严肃的政治任务和政治责任，着力解决现实存在的突出生态环境问题，坚持标本兼治，源头治理、系统治理，加快补齐荆门生态环境短板，持续改善生态环境质量。

二、主要目标

(一)督察反馈问题全面整改落实。将“五严”(整改目标从严，整改措施从严，责任传导从严，整改销号从严，督办问责从严)和“五个决不放过”(问题没有调查清楚决不放过，问题没有解决决不放过，违法行为查处不到位决不放过，问责不到位决不放过，群众不满意决不放过)的要求贯穿督察整改全过程，确保督察“回头看”反馈的19个问题全面整改、彻底整改、高质量整改。

(二)生态环境质量持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保重点流域、区域生态环境质量持续好转。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物减排比例、中心城区细颗粒物(PM2.5)年均浓度、空气质量优良率、地表水考核断面、城市集中饮用水水源水质、受污染耕地安全利用率等考核指标达到目标考核要求。

(三)生态环保长效机制不断健全。将解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题有机结合起来，把行之有效的整改措施巩固形成长效机制，持续巩固齐抓共管的大环保格局，促进生态文明建设与环境保护工作水平显著提升，不断满足人民群众对美好环境的向往和需求。

三、主要任务及措施

(一)坚决扛起生态环境保护政治责任。深入学习贯彻习近平生态文明思想，自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，把生态环境保护重大部署和重要任务落到实处。全面压实各级党委、政府及相关部门生态环境保护责任，健全完善职责明晰、分工合理，纵向到底、横向到边的生态环境保护责任体系。严格执行污染防治攻坚战目标评价考核办法，严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，强化刚性指标约束、考核结果运用，倒逼各级党政领导干部把生态环境保护责任落到实处，更加坚决地抓好省级生态环境保护督察“回头看”问题整改。

(二)深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、保持力度、延伸深度、拓展广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。大气污染防治上，继续实行专班运作，强化区域联防联控联治；加快挥发性有机物治理，打造“无异味企业”、“无异味园区”。水污染防治上，抓好汉江、天门河、竹皮河等重点流域治理，努力实现流域水质持续好转；强力推进钟祥护城河整治项目建设，解决好污水直排入河问题；加强入河湖渠整治和湖泊生态修复，坚决遏制围湖占湖问题；加快完善工业园区和乡镇污水收集配套管网，推动污水处理厂正常运营。“三磷”治理上，强化磷石膏渣库防渗，加强“三磷”企业生活污水、生产用水和地表水治理，做好排污口和周边环境总磷监测；加快磷化产业转型升级步伐，不断提高磷石膏综合利用水平。非煤矿山整治上，全面完成石膏矿采空区群众搬迁工作；加快关闭矿山生态修复进度，严格执行石料矿山企业分级管理制度，严把安全、环保标准，支持有较大规模、较强实力、较高水平的石料加工企业发展，有序推动企业整合升级、达标改造。

(三)扎实推动绿色转型发展。持续推进产业、能源、交通、用地结构调整，坚持把好招商引资环保关口，全面落实环境准入“负面清单”制度，加快推进高污染、高能耗、低效率产业和过剩产能“市场出清”。强化绿色发展指挥棒作用，深化国家循环经济示范城市建设，提高环保考核权重，落实生态环境考核“一票否决”等制度规定，大力倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式。

(四)不断强化生态保护修复。严格落实《长江保护法》，坚持山水林田湖草沙系统治理，大力推进河湖湿地保护、水系连通等工程。加快城北防护林体系建设，持续开展国土绿化行动。加强汉江、漳河、荆山、大洪山等重点生态功能区保护，打好汉江“十年禁渔”持久战。