关于实施全市重点工业项目建设“六个一”全生命周期服务帮办机制的实施方案

关于实施全市重点工业项目建设“六个一”全生命周期服务帮办机制的实施方案

为进一步深化“放管服”改革，切实提高全市重点工业项目帮办服务的主动性、规范性和实效性，营造有利于集聚更多先进生产力、生产要素的营商环境，切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，助推我市工业经济高质量发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中共湖北省委、湖北省人民政府《关于更大力度优化营商环境激发市场主体活力的若干措施》和省委办公厅、省政府办公厅《弘扬“店小二”精神、“十必须十不准”》的文件精神，奋力优化流程简、效率高、服务优的全市重点工业项目帮办服务工作新体系。

二、目标任务

按照“一名市领导牵头统办、一位局长领办、一个单位包办、一名审批专办、一名专员代办、一套班子督办”“六个一”的体系模式，对落户我市招商引资重点工业项目组建帮办服务工作专班，实行全生命周期服务，做到帮办服务全过程、行政审批全代办，推进项目落地建设速度快捷、行政审批简便高效、协调服务及时有力、工程验收完备有据。

三、工作职责

（一）牵头统办市领导。由该项目的挂帅市领导担任，为项目牵头负责人。主要职责：1.督促项目详细制订建设计划；2.定期深入建设现场了解建设进展情况及存在的困难和问题；3.召集相关职能部门协调解决突出问题；4.积极争取多方资源支持项目加快建设进度、顺利竣工投产。

（二）领办局长。按照“谁招商、谁负责”的原则，原则上由项目招商单位负责人担任，为项目建设的第一责任人。主要职责：1.对项目进行监督和管理，确保服务质量和建设进度;2.配合领导帮办与项目投资方做好沟通与对接，督促投资方和施工方按计划进行建设;3.实时掌握项目建设情况和存在的突出问题，针对单个问题与相关职能部门“一对一”协调解决。

(三)包办单位。为项目的招商单位。主要职责：1.在项目筹建阶段，协助项目开展立项批复、注册设立和完善相关审批资料;2.在项目建设阶段，积极协助企业解决困难和问题，协调处理矛盾纠纷，协助制订建设计划并督促稳步推进建设;3.在项目竣工投产阶段，协助企业办理竣工验收手续;4.按照要求及时上报项目建设进展情况；5.适时在微信工作群发布工作动态。

(四)审批专办。市政务服务中心和大数据管理局为审批专办责任单位，其负责人为审批专办第一责任人；同时，明确一名副局长专职负责与项目代办对接，统筹协调审批事项办理工作；主要职责:1.统筹协调重大工业项目相关行政审批手续的受理和办理，对重大工业项目行政审批实施“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”；2.牵头各行政审批职能部门实行“容缺受理”、“告知承诺”、“先建后验”，促进流程精简、服务高效；3.实行行政审批全流程跟踪监督，打造全市重大工业项目行政审批快速通道。市直各相关审批职能部门工作人员为全市重点工业项目审批专办，主要职责:1.负责承办涉及本部门的相关行政审批手续办理工作;2.充分发挥职能作用，大力推进“容缺受理”、“先建后验”；3.在政策允许范围内提前介入、主动服务、加快进度，破除要素制约瓶颈，提供优质服务;4.做好过程监管，对建设过程中的不规范行为及时指导纠正，原则上只纠正不处罚。

（五)代办专员。由市重点工业项目建设服务中心为项目指派。主要职责：1.负责全生命周期代办全市重点工业项目各项行政许可手续；2.代表建设服务中心受理项目行政许可事项，并与市政务服务中心相关审批部门对接完成全流程的行政审批手续，做到项目方不再跑路;3.协调用气、用电、用水、用蒸汽等基础设施配套服务;4.协调处理好施工过程中的矛盾纠纷。

(六)督办专班。由市重大项目建设指挥部办公室牵头组建。主要职责：1.建立健全项目建设责任体系；2.定期通报项目建设进度，对落后项目进行点名通报，做到红脸出汗; 3.通报行政审批过程中存在的突出问题;4.对在建项目进行定期不定期巡察，发现问题后点题式报告相关市领导予以研究解决；5.组织开展本市级项目建设拉练和项目集中开工等。

四、工作要求

(一)强化组织领导。召开市委市政府联席会议时，将挂帅市领导汇报帮办服务重点工业项目情况作为一项重要内容。成立由市长任组长，分管工业经济、营商环境、自规、住建等要素保障市领导任副组长，市发改、住建、自规、安全、环保、招商、科经、开发区负责人为成员的市工业经济工作领导小组，主要负责对全市重点工业项目建设经营过程中涉及多部门联办事项、需要及时研究形成集体意见的事项、企业或建设服务专班提出的困难和问题进行研究决策。同时，精干“4+1+1”（生产要素保障、营商环境、项目推进、技改创新4个专项协调小组，1个督查考核组，1个专职代办）专班队伍，做到协调有力。

（二）强化靠前服务。在经济开发区管委会组建市重点工业项目建设服务中心（见附件1），打造重点工业项目审批(服务)快速通道升级版，实行“三个ー”(即:一站式受理、一次性告知、一条龙服务)的行政审批帮办服务新模式，服务中心受理后直接指派项目代办负责办理行政审批过程中的所有手续。

（三）强化帮办责任。单位包办要根据项目建设进度排查建设过程中遇到的问题并积极协调解决。针对单个问题领办局长要调动多方资源“一对一”协调解决。涉及多部门的领导帮办要组织召开协调会予以解决。对帮办专班无法解决的困难和问题，督办专班要及时收集议题，迅速报请市工业经济工作领导小组召开专题会议研究解决。

（四）强化考核管理。由市纪委监委、市委组织部、市重指办联合组建考核专班，对各责任单位、领导局长、审批专办、项目代办的帮办服务工作实绩进行考核，考核结果与所在单位项目建设绩效考核和评先表彰挂钩，与帮办人员的晋升、晋级和评先表彰挂钩。对实绩突出的优秀帮办优先推荐使用，对工作不称职的帮办视情况给予诫勉谈话。对不积极履职，导致项目流失、撤资等情况的，取消单位参评项目先进单位和绩效考核优胜单位资格，取消帮办参评项目建设先进个人和年终考核优秀资格。