基层反映：当前结对帮扶制度存在四个问题应予改进

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近年来，为加快推进农村基层建设和各项事业的发展，不少地方推行了部门单位结对帮扶制度，并取得了一定成效。但笔者调查发现，一些地方存在一个单位同时结对多个村（社区）的情况，且变动频繁，一两年就变动一次。由此，带来了以下四个方面的问题和弊端：

一是挂点单位精力不集中。一般来说，需要结对帮扶的工作都是当前比较重要或急需开展的工作。如果一个单位同时在几个不同地方有结对帮扶任务，会使单位的精力分散，难以取得明显效果。特别是一些小单位人员少，自身工作都忙不过来，根本无暇顾及所结对的村（社区）。

二是挂点单位财力跟不上。结对只是形式和方法，帮扶才是要求和落脚点。在村组看来，结对就意识着“出一点”，帮助就是“资金扶助”。好的单位可以自己拿一点，有的还可以帮忙向上争取点。一些单位自身运转都难保，还要千方百计挤一点给点上，运转就更加艰难。如果同时结对几个点，资金压力就更大，帮扶也就变成了“画饼”。

三是被结对的村（社区）不理解。农村基层干部和群众大都对结对帮扶抱有很高的期望值。一个单位结对几个点，只能像蜻蜒点水一样，四处走走看看，根本不可能为点上解决实质性问题。名义上是帮扶了，实际上没有任何效果，工作还是没有起色。对此，不少农村基层干部和群众不满意，有怨言。久而久之，势必会挫伤基层干部的积极性，损害群众的感情，影响上下关系。

四是效果不明显。一个单位如果经常变动结对点，今年这个乡，明年那个村，情况都难以熟悉，更不用说有针对性地制定帮扶计划和加以帮扶了。这种经常更换调整结对点的做法，容易使结对帮扶工作流于形式，难以收到让老百姓受益的实实在在的效果。

为此，基层建议，基层党委政府应及时整合资源，根据各部门单位的工作职能，将各条线的结对帮扶任务相对集中到一个部门单位，并保持一定的持久性、稳定性，以便结对办点单位能够集中最大的人力、物力、财力，最大限度地促进结对村（社区）各项建设和社会事业的发展，真正使结对帮扶工作取得实实在在的、群众满意的效果。