基层反映：就业补助资金预算监管工作中存在的问题及建议

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就业乃民生之本，促进就业资金的规范使用管理关乎社会的稳定和谐，宁波专员办在开展就业补助资金预算监管工作中发现，宁波市高度重视就业创业工作，在促进就业创业方面做了大量工作，取得了显著成效，但同时也存在一些问题。

一、补贴项目碎片化，基层工作难度大

宁波市现行补贴项目多达40项，致使基层经办机构在实际工作中承办压力较大，一方面就业政策涉及养老、医保和失业等多项政策，经办人员承担的政策解释宣传工作量也日益增大，另一方面基层工作人员力量不足，而对各项业务承办的要求较高，造成队伍疲于应付的局面。建议职能部门加强政策出台前的调研，善于倾听基层单位的意见和建议，加强政策顶层规划设计，简化相关补贴政策和程序，突出政策的精准性，增强可操作性。

二、灵活就业人员社保补贴有待完善

宁波市灵活就业人员社保补贴占就业补助资金中的社会保险补贴比重较大，但灵活就业人员不一定就业困难，不一定全部属于低收入人员，目前补贴政策会造成一部分收入高的人在享受社保补贴，不利于营造公平公正的就业环境，不利于发挥资金效益。就业补助资金旨在重点支持就业困难群体就业，促进不同群体公平就业，各项就业补助政策要体现精准性，建议进一步完善灵活就业人员社保补助政策，规范补助对象，对偏离促进就业主旨、不利于资金使用效益发挥的政策一律予以取消，切实发挥政策的引导作用，提高财政资金使用效益。

三、绩效目标管理落实不力

目前当地财政和各主管部门尚未有效落实国务院、财政部关于中央对地方专项转移支付绩效目标管理的规定，宁波市财政、人社部门仅针对就业补助项目中某个项目开展绩效评价工作，并形成了单项绩效评价报告，但尚未开展就业补助资金的绩效目标管理工作。建议一是财政部和人社部加强对省级财政、人社部门专项转移支付绩效目标管理的指导、督促和培训工作;二是各级财政和人社部门应按各自职责，分工协作，加强交流沟通，形成合力，共同推动本地区的绩效目标管理工作;三是人社部加快设定就业补助资金绩效目标并督促落实绩效目标，省级以下财政部门和主管部门做好落实绩效目标的相关工作。