“一肩挑”与“一言堂”

有网友在中纪委“我为群众办实事·纪委请您来出题”专栏留言，提出当前村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”的政策可能存在廉政风险，建议纪检监察机关有针对性地强化监督制约，防止“一肩挑”变为“一言堂”。网友的意见颇有前瞻性和建设性，中纪委也表示该建议很有参考和借鉴价值。由此我想到了两个问题，“一肩挑”好不好以及？如何妨止“一言堂”。

我在工作中接触过很多“一肩挑”和没有“一肩挑”的村党组织书记、村民委员会主任。没有“一肩挑”的，在相关事务的处理上，书记和主任要不断的沟通、协调，两人意见相同还好，如果两人意见不同就会引起事务的拖延；更甚者如果两人关系不融洽，就会在工作中各自为政，不但不能做到相互配合，甚至出现相互抵触、拆台的现象。书记、主任“一肩挑”的，决策能够快速实施，可以根据事情轻重缓急来统筹安排工作，工作效率高；村里只有一个领导核心，两委矛盾少，村组织凝聚力高；村里事务的第一责任人明确，工作中没有推诿对象，能够落实各项工作。显而易见，“一肩挑”的优势明显，全面推行村党组织书记、村民委员会主任势在必行。

“一肩挑”权力集中在一个人，存在廉政风险隐患，一旦出现腐败问题，群众感触最深刻，也最深恶痛绝。避免“一言堂”要做好监督压实责任，要强化党内监督，完善监督体制；要严格落实责任制，“一肩挑”书记、主任要向乡镇党委、政府报告工作，乡镇党委、政府要加强对其考核奖惩的力度。“三重一大”等事关村民切身利益的重大事项，必须经村“两委”会议共同议定，并经党员代表会、村民代表会讨论通过后执行，防止个人说了算。要充分发扬现有的监督力量，现在村里都有村务监督委员会、村民理财小组、村级纪检委员，要充分发挥它们的作用，切实推进村务、财务公开制度，使村里的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。