基层反映：“僵尸车”管理存难点

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车辆因长期无人使用、维护，落满灰尘，形似“僵尸”，人们形象地称之为“僵尸车”。这些车既占用了公共停车资源，还影响了城市形象。基层反映，“僵尸车”屡禁不止，主要存在以下管理难点：

一是没有涉及“僵尸车”的法律法规。目前，嘉兴市还没有相关的法律法规，对“僵尸车”没有明确的界定标准，仅凭车辆外表破损程度和停靠时间长短来界定“僵尸车”。另外，对“僵尸车”的处罚也没有具体的条款。对于停放在道路上造成交通阻碍的“僵尸车”，交警勘查后可直接拖走，再联系车主进行处理。但没有交通违法，或是停放在停车位及小区内的车辆，交警不能对其处理。对于随意停在人行道上的车辆，综合行政执法局也只能做出“违法停车”的行政处罚，对于停在停车位内的车辆，也难以管理。以桐乡市濮院镇为例，该镇综合行政执法部门曾接到某银行反映，其后院停车场有一辆“僵尸车”，要求清理，该分局按程序将此车辆拖至僵尸车停放场，此后车主到综合行政执法部门反应，自己只是将车子停放在停车场二个多月，人在外地无法驶离，并不是所谓的“僵尸车”，造成执法被动。

二是车辆报废程序复杂、回收体系不完善。因车辆维修费昂贵、报废程序复杂等原因催生了部分“僵尸车”的产生。据了解，嘉兴需要报废一辆机动车，首先机动车所有人要在报废期满前将车辆交售机动车回收企业。机动车解体7日后将相关证明材料提交车辆管理所，经车管所审查，收回机动车登记证、号牌、行驶证后，出具注销证明。申请注销登记手续繁杂，核准时间长，多数车主也不知道报废汽车回收厂，且报废价格低廉，造成多数车主随意处置报废车。以桐乡市濮院镇为例，该镇综合行政执法部门曾询问某辆“僵尸车”车主随意丢弃的原因，车主表示，去报废厂处理费时费力还卖不了多少钱，你们该怎么处理就处理吧。

三、“僵尸车”管理难、处理难。经限期驶离通知到期后，拖走的“僵尸车”需要专门的停车场存放，专人管理，防止偷盗。按照《物权法》的相关规定，对无人认领的“僵尸车”有6个月的公告公示时间，再加上交警等部门审核，走完报废程序，要9到10个月左右。这远远跟不上城市“僵尸车”产生的速度，造成停车场“满溢”。以桐乡市濮院镇为例，自2013年，该镇综合行政执法部门与交警中队联合执法以来，已现场拖移160辆，其中58辆经过登报公示已经进入报废程序，还有102辆车未处理。

对此，基层建议：一是完善法律法规，明确“僵尸车”的认定、处罚及报废处理；二是完善车辆的回收和报废体系，简化流程，并将“僵尸车”回收处理与本人名下其他车辆年审挂勾；三是完善“僵尸车”的管理制度，优化处置流程，将车辆完全废弃或者在征询车主意见后的“僵尸车”优先处理。