基层反映：农村宴会监管中存在的问题亟待解决

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我国广大农村群众婚丧嫁娶、乔迁庆寿等往往要举行“坝坝宴”这种群体性用餐活动，这种活动价格低廉、方便省事，颇受广大农村群众的青睐，但由于卫生条件和食品安全意识欠缺，一旦监管不力，很容易发生群体性食品安全事故。事实证明，广大农村是食品安全监管的软肋，农村坝坝宴更是监管的难点，因此对于坝坝宴的监管反映出的问题亟待解决。

一、农村“坝坝宴”存在的问题

一是基础条件差。经调查，农村“坝坝宴”一条龙服务队普遍存在执业环境差，无固定场所，设施设备简陋，部分从业人员无健康证明，加工过程生熟不分、消毒不严、贮存不当，食品原料质量不合格甚至采用过期食品、劣质食品，坝坝宴操作现场缺乏必要的防蝇防鼠等防护措施。

二是安全意识弱。受广大农村生存条件限制和农民生活经历的影响，群众食品安全意识淡薄。农村“坝坝宴”从业者素质较低盲目追求利润，举办者控制成本节俭办席，消费者事不关己麻木不仁，导致对食品安全投入不够关注不多，对监管部门的工作不理解、不支持、不配合。

三是管理难度大。农村“坝坝宴”没有固定的就餐场所，不在《餐饮服务许可证》的受理范围，监管缺乏相应的法律依据；现各镇执法培训和执法证等尚未解决，只有管理权没有执法权，仅靠综合检查、说服教育难以达到监管目的。

二、农村“坝坝宴”监管建议

一是严格资质审查。严格规范农村“坝坝宴”从业人员，凡参与操作的人员一律需取得健康证明或体检合格报告；根据“坝坝宴”食品安全危害关键分析控制点及食品采购、贮存、加工等环节开展从业人员食品安全知识培训，进一步提升其安全意识和从业水平；加强监管，对符合条件的发放《重庆市餐饮服务摊贩备案凭证》，建立各镇农村“坝坝宴”从业人员台账；

二是完善备案制度。加强农村“坝坝宴”备案工作，督促50人以上农村“坝坝宴”举办者于2日前向所在村食品药品兼职协管员申报，包括就餐时间、地址、人数等基本信息，从业人员是否为经过备案的专业农村“坝坝宴”服务团队，以及主要菜品名单、食品原料及来源、加工制作场地卫生条件和设施设备等。严禁村民未备案即举办，严禁未经过备案的团队和个人承办农村“坝坝宴”，加强农村“坝坝宴”举办场地环境卫生和原材料的监管力度。

三是落实责任机制。各镇在接到备案后，现场督促“坝坝宴”事主与承办者签订食品安全责任书；现场检查“坝坝宴”举办场所是否远离污染源且场所内有洗涤、消毒、照明及有效“三防”设施，食品制作工艺是否符合相关要求，食品采购及贮存、盛放食品容器是否符合要求。同时要加强值守，建立应急处置预案。一旦发生食品安全事故，及时按照法定程序快速果断、有力有序地予以处置，并切实将事故危害降到最低，及时消除社会不良影响。