基层反映：农村“两委”换届选举存在问题需解决

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当前，经济贫困村、矛盾突出村、财务管理混乱村等重点难点村的换届选举工作，是农村“两委”换届选举工作能否全面顺利完成的关键所在。由于经济薄弱、财务混乱和宗族势力影响，导致农村“两委”换届选举存在三难。

问题：

一是经济薄弱制约换届选举良性发展，候选人产生难。村集体经济薄弱已逐渐成为制约贫困村“两委”换届良性发展主要因素，导致村党组织各项职能弱化，村委会干部、村党组织候选人提名难。村干部带领群众致富本领不强，大大降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。大部分经济贫困村的村干部除每月固定的财政工资外，几乎没有其他奖金或或村配套补贴，大部分年青人和经济能人宁愿外出务工经商，而不愿意当村干部，后备干部培养十分艰难。经济薄弱村普遍存在村里矛盾多、工作压力大等问题，加上待遇又低，许多年轻或能人村官顶不住各方面压力，辞官了事。

二是财务管理混乱成集体资产流失隐患，换届交接难。由于一些村级报帐员队伍素质偏低、村财务管理不规范以及缺乏有效监督等因素，部分村财务管理混乱。一些“人气”较低的村干部自觉连任无望，利用职务便利和财务管理漏洞，通过贪污、侵占、变卖等手段，在离任前突击处置村集体资产，造成村集体利益遭受严重损失，为换届的后续“交接”工作埋下了矛盾隐患。

三是宗族派性势力抢选票扰乱人心，换届选举组织难。近年来，由于村民参选的意识不断增强，一些宗派势力“代表”为能成功当选，不惜通过拉票、贿选、欺骗、伪造选票及煽动上访等方式，扰乱选民人心，排挤、打压竞争者，煽动村民为自己投票。一些村还出现村干部之间相互打压影响换届人选的现象。

对策建议：

一是把好用人关，坚持民主选举。对班子软弱涣散、战斗力不强、村干部威信不高的村，要严把提名关。严格候选人任职资格条件，凡违反国家法律法规和政策者一律不允许确定为候选人。

二是先审计、后换届，确保账目清晰。换届前对村级财务管理混乱的村进行全面审计，重点审查村“两委”班子任期内集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包管理、专项资金管理等情况，对确有经济问题的村“两委”干部严肃查处，确保有经济问题的村干部决不留任。

三是畅通信访举报渠道，维护基层稳定。对干群关系紧张、矛盾较多的村，要在化解矛盾、维护稳定上强化措施，严格落实领导目标责任制，实行“领导包村”，整合派出所、司法所、人民法庭、信访办等力量，确保换届稳定，严厉查处换届违纪违法案件。

四是严厉打击拉票贿选，确保换届公开透明。对家族宗派势力干扰换届的村，要加强宣传引导，严格投票程序，打击拉票贿选、违规操纵选票等行为，增加换届选举的公开度、透明度，切实保证村民正确行使民主权利。

五是加大帮扶力度，保护干部干事创业的热情。继续加大对经济贫困村的帮扶力度，发动有能力的村民积极参与农村“两委”换届选举。